Перевод
Секретно.
В последний приезд мой, с Высочайшего Вашего Императорского Величества соизволения, в Крым, я получил там сообщение Министра Внутренних Дел о серьезных затруднениях, встреченных при поземельном устройстве на землях Кабинета Вашего Императорского Величества крестьян старожильческого села Мормышанского, Касмалинской волости, Барнаульского уезда, Алтайского округа, Томской губернии. Об этом сообщении я тотчас же довел до сведения Министра Императорского Двора, а по возвращении моем 26 апреля в Петербург узнал, что по просьбе Сенатора Макарова, Статс-Секретарем Харитоновым созвано было 24 сего месяца экстренное по означенному вопросу заседание Совета Министров, состоявшееся в присутствии И.д. Управляющего Кабинетом Вашего Императорского Величества и Томского Губернатора.
В этом заседании Совету было доложено, что при отводе крестьянам названного села земельного надела они предъявили притязания на включение в последний 2330 десятин из смежной с их землепользованием оброчной Кабинетской статьи под названием «Маяки». Притязание это, поддержанное большинством членов местной Поземельно-Устроительной Комиссии (против мнения представителя Управления Алтайским округом), было, однако, отклонено Общим Присутствием Томского Губернского Управления, постановление коего по настоящему делу ныне вошло уже в законную силу. Между тем, крестьяне села Мормышанского, продолжая настаивать на отводе им упомянутой оброчной статьи, отказались всем обществом вносить какую-либо за аренду этой статьи плату и фактически пользуются ей, причем произвели уже весеннюю распашку и посев. Вместе с тем, Томский Губернатор пояснил, что дело это представляется тем более серьезным, что вообще поземельно-устроительные работы в Алтайском округе Кабинета Вашего Императорского Величества вызывают за последнее время неудовольствие местного крестьянского населения, повлекшее, между прочим, в прошлом году крупные беспорядки и разгром конторы Управления Павловским Кабинетским имением. При таких условиях то или иное направление, которое получит разрешение заявленной Мормышанскими крестьянами претензии, будет учтено и другими сельскими обществами, считающими свои интересы нарушенными при отводе им наделов. По существу же дела Губернатор заметил, что, хотя в порядке поземельно-устроительного производства претензия крестьян села Мормышанского признана необоснованной, тем не менее подчинение их решению Губернского Управления едва ли будет осуществимо без применения принудительных мер, ибо все попытки словесного увещания и вразумления были уже безуспешно испробованы. К тому же, положение дела осложнилось привходящим обстоятельством: Начальник Алтайского округа рекомендовал упомянутым крестьянам обратиться за удовлетворением их ходатайства по поводу оспариваемой оброчной статьи к Вашему Императорскому Величеству в путях Монаршего Милосердия, обещая поддержать их всеподданнейшее прошение, если при объезде нынешней весной подведомственного ему округа он лично удостоверится в недостаточности крестьянского надела.
Сообразив изложенное, Совет Министров нашел со своей стороны неуместным входить в юридическую оценку возбужденного Мормышанскими крестьянами притязания, так как последнее отклонено уполномоченной на то губернской инстанцией, постановление коей по сему предмету не было обжаловано в Правительствующий Сенат и вошло в законную силу. Но на ряду с сим, Совет не мог не обратить самого серьезного внимания на бытовую сторону рассматриваемого дела, побуждающую, казалось бы, склониться к более благоприятному для крестьян решению. Как явствовало из словесных объяснений И.д. Управляющего Кабинетом Вашего Императорского Величества, поземельноустроительные работы в Алтайском округе шли за последние годы значительно более быстро, чем раньше, и ныне близки к своему завершению, причем коснулись наиболее населенных районов. В течение всего этого времени отношение Кабинета к заявляемым крестьянами земельным притязаниям было всегда вполне доброжелательным, вследствие чего каких-либо недоразумений с крестьянами почти не возникало. Что же касается отмеченного Губернатором недовольства крестьян ходом поземельно-устроительных работ в последний их период, то это объясняется, по заключению Свиты Вашего Императорского Величества Генерал-Майора Волкова, политической среди крестьян агитацией и неправильным пониманием крестьянами своих прав по землеустройству, которые они склонны толковать слишком широко в смысле обязательности доведения их наделов до максимальной 15-десятинной нормы. Кроме того, Совет Министров не мог не усмотреть из объяснений И.д. Управляющего Кабинетом, что в первоначальный период землеустроительных работ на Алтае исполнители их, многие их коих оказались даже политически неблагонадежными, допускали прямые незакономерности в ущерб Кабинету и к выгоде крестьян, ныне же Управление Алтайским округом и землеустроительные чины в точности руководствуются законом, бдительно охраняя права Кабинета от чрезмерных притязаний крестьян. Указанная перемена в ходе поземельно-устроительных работ не могла, конечно, при наличности злонамеренной агитации не возбудить в умах крестьянского населения известного брожения, подавшего повод к такого рода со стороны крестьян домогательствам, которые с точки зрения строгого применения поземельно-устроительных законов не допускали удовлетворения. На этой почве возникло и притязание крестьян села Мормышанского на отвод им части Кабинетской оброчной статьи «Маяки», тем более, что фактически они пользовались уже означенной статьей около 50 лет, имеют на ней заимки и колодцы и, хотя за последние 15 лет уплачивали за нее Кабинету наемную плату, но в действительности пользовались большим количеством земли, чем причиталось бы по размерам арендной платы, а раньше и вовсе не вносили последнюю. При изъясненных условиях, а также в ввиду обострившегося положения настоящего дела на месте и неимения там достаточной полицейской силы, оставление заявленного крестьянами села Мормышанского притязания без удовлетворения могло бы повести, как указал Министр Внутренних Дел, к крупным осложнениям и потребовало бы, несомненно, принудительных для восстановления порядка мер, до применения военной силы включительно. Вследствие сего и принимая во внимание, что применение подобных мер на землях, составляющих собственность Кабинета Вашего Императорского Величества, представлялось бы в высокой степени нежелательным, Совет Министров полагал, что надлежит изыскать все способы к возможно спокойному улажению обсуждаемого дела и в этих видах остановился на заявлении Сенатора Макарова о том, что уполномоченным от крестьян села Мормышанского Вдовиным подано в Канцелярию Вашего Императорского Величества по принятию прошений всеподданнейшее ходатайство о предоставлении спорной части оброчной статьи «Маяки» в надел упомянутых крестьян. По мнению Совета Министров, уважение в путях Монаршего Милосердия означенного ходатайства, буде на сие последует соизволение Вашего Императорского Величества, открыло бы наиболее целесообразный выход из создавшихся затруднений, ввиду чего Совет постановил о таковом заключении своем уведомить, для доклада Вашему Императорскому Величеству, Главноуправляющего Канцелярией Вашего Императорского Величества по принятию прошений и, вместе с тем, просить Министра Внутренних Дел неотлагательно дать указание местным властям приостановить все исполнительные по настоящему делу меры впредь до разрешения вышеуказанного всеподданнейшего прошения уполномоченного от Мормышанских крестьян.
Засим, по возвращении моем 26 апреля в Петербург, Совет Министров в тот же день вновь рассматривал настоящее дело и, приняв в соображение заявление Томского Губернатора о том, что, независимо от Мормышанского дела существует опасность возникновения земельных беспорядков в других пунктах Барнаульского уезда, признал необходимым просить командующего войсками Омского военного округа командировать в названный уезд три казачьи сотни на подкрепление местных войск (полк в Новониколаевск и батальон в Барнаул). Вместе с тем, Министр Внутренних Дел и И.д. Управляющего Кабинетом Вашего Императорского Величества сделали по подведомственным им в Томской губернии учреждениям распоряжения о том, чтобы в применении военной силы, если бы в ней встретилась безусловная необходимость, соблюдалась величайшая осторожность, и чтобы вообще все возникающее на почве землеустройства осложнения с крестьянами в Алтайском округе улаживались возможно мирно в духе самого льготного к крестьянским интересам отношения.
Доводя о всем вышеизложенном до сведения Вашего Императорского Величества, всеподданнейшим долгом почитаю присовокупить, что я со своей стороны вполне разделяю заключение Совета Министров относительно направления Мормышанского дела и нахожу, что при тех огромных земельных пожертвованиях, которые, по великодушному изволению Вашего Величества, понес Кабинет в целях возможно лучшего земельного устройства крестьян, предоставление крестьянам села Мормышанского небольшой сравнительно площади земли находило бы себе в данном случае полное оправдание, тем более, что само начальство Алтайского округа дало им мысль обратиться к Вашему Императорскому Величеству с всеподданнейшим по сему делу прошением, которое и подано ими 19 минувшего марта, но еще не представлено Вашему Величеству.
Обязываюсь всеподданнейше доложить, что копию с настоящего доклада я, одновременно с сим, сообщаю Министру Императорского Двора как Главному Начальнику ведомства, в коем сосредоточено заведывание землями Кабинета Вашего Императорского Величества.
Подписал: председатель Совета Министров, Статс-Секретарь В. Коковцов.
28 апреля 1912 года.
Верно: Начальник Отделения Канцелярии Совета Министров [подпись неразборчива].
Российский гос. исторический архив. Ф. 391. Оп. 4. Д. 1486. Л. 3–4 об.
Опубликовано в: Сибирские переселения: документы и материалы. Выпуск 4: Конфликты старожилов и переселенцев. 1880-е – 1910-е годы. СПб., 2020.
Вопросы:
1. Почему данный документ секретен?
2. Считает ли В. Коковцов предпринятые меры справледливыми? Чем он обосновывает свою точку зрения?
Расшифровка
Секретно.
В последний приезд мой, с Высочайшего Вашего Императорского Величества соизволения, в Крым, я получил там сообщение Министра Внутренних Дел о серьезных затруднениях, встреченных при поземельном устройстве на землях Кабинета Вашего Императорского Величества крестьян старожильческого села Мормышанского, Касмалинской волости, Барнаульского уезда, Алтайского округа, Томской губернии. Об этом сообщении я тотчас же довел до сведения Министра Императорского Двора, а по возвращении моем 26 апреля в Петербург узнал, что по просьбе Сенатора Макарова, Статс-Секретарем Харитоновым созвано было 24 сего месяца экстренное по означенному вопросу заседание Совета Министров, состоявшееся в присутствии И.д. Управляющего Кабинетом Вашего Императорского Величества и Томского Губернатора.
В этом заседании Совету было доложено, что при отводе крестьянам названного села земельного надела они предъявили притязания на включение в последний 2330 десятин из смежной с их землепользованием оброчной Кабинетской статьи под названием «Маяки». Притязание это, поддержанное большинством членов местной Поземельно-Устроительной Комиссии (против мнения представителя Управления Алтайским округом), было, однако, отклонено Общим Присутствием Томского Губернского Управления, постановление коего по настоящему делу ныне вошло уже в законную силу. Между тем, крестьяне села Мормышанского, продолжая настаивать на отводе им упомянутой оброчной статьи, отказались всем обществом вносить какую-либо за аренду этой статьи плату и фактически пользуются ей, причем произвели уже весеннюю распашку и посев. Вместе с тем, Томский Губернатор пояснил, что дело это представляется тем более серьезным, что вообще поземельно-устроительные работы в Алтайском округе Кабинета Вашего Императорского Величества вызывают за последнее время неудовольствие местного крестьянского населения, повлекшее, между прочим, в прошлом году крупные беспорядки и разгром конторы Управления Павловским Кабинетским имением. При таких условиях то или иное направление, которое получит разрешение заявленной Мормышанскими крестьянами претензии, будет учтено и другими сельскими обществами, считающими свои интересы нарушенными при отводе им [Л.3 об.] наделов. По существу же дела Губернатор заметил, что, хотя в порядке поземельно-устроительного производства претензия крестьян села Мормышанского признана необоснованной, тем не менее подчинение их решению Губернского Управления едва ли будет осуществимо без применения принудительных мер, ибо все попытки словесного увещания и вразумления были уже безуспешно испробованы. К тому же, положение дела осложнилось привходящим обстоятельством: Начальник Алтайского округа рекомендовал упомянутым крестьянам обратиться за удовлетворением их ходатайства по поводу оспариваемой оброчной статьи к Вашему Императорскому Величеству в путях Монаршего Милосердия, обещая поддержать их всеподданнейшее прошение, если при объезде нынешней весной подведомственного ему округа он лично удостоверится в недостаточности крестьянского надела.
Сообразив изложенное, Совет Министров нашел со своей стороны неуместным входить в юридическую оценку возбужденного Мормышанскими крестьянами притязания, так как последнее отклонено уполномоченной на то губернской инстанцией, постановление коей по сему предмету не было обжаловано в Правительствующий Сенат и вошло в законную силу. Но на ряду с сим, Совет не мог не обратить самого серьезного внимания на бытовую сторону рассматриваемого дела, побуждающую, казалось бы, склониться к более благоприятному для крестьян решению. Как явствовало из словесных объяснений И.д. Управляющего Кабинетом Вашего Императорского Величества, поземельноустроительные работы в Алтайском округе шли за последние годы значительно более быстро, чем раньше, и ныне близки к своему завершению, причем коснулись наиболее населенных районов. В течение всего этого времени отношение Кабинета к заявляемым крестьянами земельным притязаниям было всегда вполне доброжелательным, вследствие чего каких-либо недоразумений с крестьянами почти не возникало. Что же касается отмеченного Губернатором недовольства крестьян ходом поземельно-устроительных работ в последний их период, то это объясняется, по заключению Свиты Вашего Императорского Величества Генерал-Майора Волкова, политической среди крестьян агитацией и неправильным пониманием крестьянами своих прав по землеустройству, которые они склонны толковать слишком широко в смысле обязательности доведения их наделов до максимальной 15-десятинной нормы. Кроме того, Совет Министров не мог не усмотреть из объяснений И.д. Управляющего Кабинетом, что в первоначальный период землеустроительных работ на Алтае исполнители их, многие их коих оказались даже политически неблагонадежными, допускали прямые незакономерности в ущерб Кабинету и к выгоде крестьян, ныне же Управление [Л. 4] Алтайским округом и землеустроительные чины в точности руководствуются законом, бдительно охраняя права Кабинета от чрезмерных притязаний крестьян. Указанная перемена в ходе поземельно-устроительных работ не могла, конечно, при наличности злонамеренной агитации не возбудить в умах крестьянского населения известного брожения, подавшего повод к такого рода со стороны крестьян домогательствам, которые с точки зрения строгого применения поземельно-устроительных законов не допускали удовлетворения. На этой почве возникло и притязание крестьян села Мормышанского на отвод им части Кабинетской оброчной статьи «Маяки», тем более, что фактически они пользовались уже означенной статьей около 50 лет, имеют на ней заимки и колодцы и, хотя за последние 15 лет уплачивали за нее Кабинету наемную плату, но в действительности пользовались большим количеством земли, чем причиталось бы по размерам арендной платы, а раньше и вовсе не вносили последнюю. При изъясненных условиях, а также в ввиду обострившегося положения настоящего дела на месте и неимения там достаточной полицейской силы, оставление заявленного крестьянами села Мормышанского притязания без удовлетворения могло бы повести, как указал Министр Внутренних Дел, к крупным осложнениям и потребовало бы, несомненно, принудительных для восстановления порядка мер, до применения военной силы включительно. Вследствие сего и принимая во внимание, что применение подобных мер на землях, составляющих собственность Кабинета Вашего Императорского Величества, представлялось бы в высокой степени нежелательным, Совет Министров полагал, что надлежит изыскать все способы к возможно спокойному улажению обсуждаемого дела и в этих видах остановился на заявлении Сенатора Макарова о том, что уполномоченным от крестьян села Мормышанского Вдовиным подано в Канцелярию Вашего Императорского Величества по принятию прошений всеподданнейшее ходатайство о предоставлении спорной части оброчной статьи «Маяки» в надел упомянутых крестьян. По мнению Совета Министров, уважение в путях Монаршего Милосердия означенного ходатайства, буде на сие последует соизволение Вашего Императорского Величества, открыло бы наиболее целесообразный выход из создавшихся затруднений, ввиду чего Совет постановил о таковом заключении своем уведомить, для доклада Вашему Императорскому Величеству, Главноуправляющего Канцелярией Вашего Императорского Величества по принятию прошений и, вместе с тем, просить Министра Внутренних Дел неотлагательно дать указание местным властям приостановить все исполнительные по настоящему делу меры впредь до разрешения вышеуказанного всеподданнейшего прошения уполномоченного от Мормышанских крестьян.
[Л. 4 об.] Засим, по возвращении моем 26 апреля в Петербург, Совет Министров в тот же день вновь рассматривал настоящее дело и, приняв в соображение заявление Томского Губернатора о том, что, независимо от Мормышанского дела существует опасность возникновения земельных беспорядков в других пунктах Барнаульского уезда, признал необходимым просить командующего войсками Омского военного округа командировать в названный уезд три казачьи сотни на подкрепление местных войск (полк в Новониколаевск и батальон в Барнаул). Вместе с тем, Министр Внутренних Дел и И.д. Управляющего Кабинетом Вашего Императорского Величества сделали по подведомственным им в Томской губернии учреждениям распоряжения о том, чтобы в применении военной силы, если бы в ней встретилась безусловная необходимость, соблюдалась величайшая осторожность, и чтобы вообще все возникающее на почве землеустройства осложнения с крестьянами в Алтайском округе улаживались возможно мирно в духе самого льготного к крестьянским интересам отношения.
Доводя о всем вышеизложенном до сведения Вашего Императорского Величества, всеподданнейшим долгом почитаю присовокупить, что я со своей стороны вполне разделяю заключение Совета Министров относительно направления Мормышанского дела и нахожу, что при тех огромных земельных пожертвованиях, которые, по великодушному изволению Вашего Величества, понес Кабинет в целях возможно лучшего земельного устройства крестьян, предоставление крестьянам села Мормышанского небольшой сравнительно площади земли находило бы себе в данном случае полное оправдание, тем более, что само начальство Алтайского округа дало им мысль обратиться к Вашему Императорскому Величеству с всеподданнейшим по сему делу прошением, которое и подано ими 19 минувшего марта, но еще не представлено Вашему Величеству.
Обязываюсь всеподданнейше доложить, что копию с настоящего доклада я, одновременно с сим, сообщаю Министру Императорского Двора как Главному Начальнику ведомства, в коем сосредоточено заведывание землями Кабинета Вашего Императорского Величества.
Подписал: председатель Совета Министров, Статс-Секретарь В. Коковцов.
28 апреля 1912 года.
Верно: Начальник Отделения Канцелярии Совета Министров [подпись неразборчива].
Археографическое описание.
Копия. Типографская печать.
Пометы:
Резолюция над текстом доклада типографской печатью: «На подлинном Его Императорскому Величеству благоугодно было Собственноручно начертать знак рассмотрения, в Ливадии, 2 мая 1912 года. // Скрепил: Председатель Совета Министров, Статс-Секретарь Коковцов. // Верно: Управляющий делами Совета Министров Плеве».
Место хранения:
Российский гос. исторический архив. Ф. 391. Оп. 4. Д. 1486. Л. 3–4 об.
Опубликовано в:
Сибирские переселения: документы и материалы. Выпуск 4: Конфликты старожилов и переселенцев. 1880-е – 1910-е годы. СПб., 2020.
