Расшифровка

Его Превосходительству Я.Я. ЛИТВИНОВУ.

Милостивый Государь,

Яков Яковлевич.

На письмо от 11 февраля с.г. за № 3646 имею честь уведомить Ваше Превосходительство, что землеустройство по закону 31 мая 1899 г. старожильческого населения, водворившегося в Алтайском округе на землях Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА[1] за период времени с 1899 года по настоящее время, закончено в трех уездах Томской губернии: Бийском, Томском и Барнаульском[2], и производится еще в уездах Кузнецком и Змеиногорском[3], кроме того у кочевых инородцев, разбросанных в Горном Алтае в пределах Кузнецкого и Бийского уездов[4].

Отводные записи выданы населению или посланы для выдачи через крестьянских начальников, или, наконец, уже предъявлены населению в следующем [Л. 47 об.]числе селений:[5]

[Л. 48] Что же касается разночинцев, то есть населения непричисленного, то они проживают во всех без исключения селениях, при этом при землеустройстве наделялись и наделяются землей только те из них, которые отвечают требованиям пунктов 2 и 3 ст. 136 Полож. Крест. Сибир., а все те, которые требованиям этой статьи не отвечают, заносятся в каждом устраиваемом селении в списки формы № 6 и 7 в качестве крестьян безземельных или так называемых самовольцев[6].

По статье 136 в Томском уезде устроено разночинцев 7376 душ муж. пола, в Бийском – 18664, в Барнаульском – 124048, в 138 устроенных селениях Кузнецкого уезда – 8475, в 142 Змеиногорского – 15711, наконец в 106 селениях кочевых инородцев Горного Алтая – 1485, а всего 175759 душ муж. пола. Не устроено при землеустройстве разночинцев, как не отвечавших требованию п. 2 и 3 ст. 136 при учете душ в каждом отдельном селении, в Томском уезде 942 семьи в числе 2121 души муж. пола, в Бийском – 766 и 1758, в Барнаульском – 26219 и 74511[7].

Судя по сведениям, представленным мне Томской переселенческой организацией, по данным последней [Л. 48 об.] переписи, произведенной 30 декабря 1911 г., безземельным переселенцам (самовольцам), их в устроенных и в неустроенных селениях Кузнецкого уезда всего 3048 семеств с населением в 8386 душ муж. пола и 7633 душ женского пола, а в Змеиногорском уезде 4860 семейств с населением в 15697 душ муж. пола и 13635 женского, по Горному Алтаю сведений пока не имеется[8].

Большое число неустроенных в земельном отношении разночинцев во время землеустройства в Алтайском округе объясняется тем, что землеустроительный закон (ст. 135 Полож. крест. Сибир.) приурочивает исчисление наличных душ муж. пола, на которые должен быть проектирован надел, не к 1 января года, в котором открываются землеустроительные работы в селении, а к 1 января того года, когда они открыты в волости[9]. А так как в Сибири волости громадны как по числу селений, так и по пространству, то землеустройство во многих волостях, в особенности Томского и Бийского уездов, которые устраивались очень медленно, тянулось по несколько лет, благодаря чему при учете душ в селениях, которые [Л. 49] устраивались не в начале открытия работ в волости, а значительно позже, действительно оказалось много таких лиц, которые подходили бы под условия пункта 2 ст. 136, если бы этот учет производился к 1 января того года, в котором были открыты землеустроительные работы в селениях, где они проживают. Кроме того, переселенческая волна усиленно двигалась и двигается даже в такие селения, в которых учет душ уже закончен и даже закончено землеустройство, и этим в очень сильной степени увеличивает кадры безземельных крестьян. С другой стороны, и старожильческое население[10], защищая свои земельные интересы от постороннего ему элемента, включаемого при землеустройстве в списки формы № 4 и 5, отчего в значительной степени уменьшается душевая норма в наделе, усиленно ходатайствует в поземельно-устроительных комиссиях об исключении их из числа наделяемых, а в Губернское Управление приносит громадное число жалоб на неправильное, по его мнению, включение их комиссиями в списки № 4 и 5[11]. Между теми поземельно-устроительные комиссии, и Губернское Управление бессильны прийти в этом отношении на помощь старожилому населению, так как при проверке их [Л. 49 об.] ходатайств и жалоб всегда приходится констатировать, что непричисленые, об исключении которых из числа наделяемых ходатайствуют старожилы, включены в списки, как отвечающие требованию пункта 2 ст. 136 Полож. крест. Сибир.

Коснувшись безземельных разночинцев, нельзя пройти молчанием Кабинетских арендаторов. Если арендатор живет в устраиваемом селении и отвечает требованию ст. 136, то есть, имея в селении прочное домообзаводство, пользуется в черте крестьянского землепользования в качестве полеточника угодьями, то он получает наделы наравне со старожилами[12]. Если же он, хотя и живет в устраиваемом селении, но не имеет там прочного домообзаводства и не пользуется от общества крестьянскими угодьями, а арендует их у Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА в смежно расположенной с устраиваемым селением оброчной статье, как, например, в с. Павловском, то при землеустройстве он, как не отвечающий требованию ст. 136, не может получить в устраиваемом селении наделов[13]. Наконец, если каждый арендатор в отдельности или группа арендаторов не живут совсем в крестьянских селениях, а живут они на арендованных [Л. 50] у Кабинета оброчных статьях, образуя там, так называемые, арендаторские Кабинетские поселки, число дворов в которых достигает иногда 100 и более, то на точном основании примеч. 1 к ст. 1 утвержденной Министром ИМПЕРАТОРСКОГО. Двора 28 марта 1901 г. инструкции о порядке исполнения ВЫСОЧАЙШЕ утвержденных 31 мая 1899 г. правил подобные поселения могут подлежать землеустройству не иначе, как с особого каждый раз разрешения Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА по представлению Начальника Алтайского округа[14].

Так как подобного рода поселения, не представляя собой административных единиц, причиняют уездной и губернской администрации очень много хлопот, то было бы желательно, чтобы Министром В.Д. было сделано сношение с Министром И.Д. об устройстве крупных арендаторских поселков на землях Алтайского округа чинами его землеустройства или чтобы эти поселки были переданы для той же цели местной переселенческой организации[15].

В заключение должен сказать, что землеустройство является не причиной, а поводом и последним толчком к возникавшим уже и к тем, которые несомненно будут возникать, брожениям[16] среди местного [Л. 50 об.] населения, доходящим до открытого неповиновения властям с проистекающими отсюда поджогами, грабежами и т.п. Сибирский кр[естьяни]н вел до землеустройства в громадных своих земельных дачах экстенсивное хозяйство и пользовался широко и беспрепятственно лесом, а после землеустройства он лишается совсем леса, так как все Кабинетские леса объявлены в последнее время Министром И.Д. в порядке ст. 174 Полож. крест. Сибир. запретными[17], и вынужден вести теперь интенсивное земельное хозяйство 1) потому, что в его среду против его желания внедрен и будет внедряться громадный контингент переселенцев и 2) потому, что Кабинет все, что представляет для него особую ценность, решил изъять из крестьянского пользования[18].

Прошу Ваше Превосходительство принять уверения в совершенном почтении и преданности готового

К услугам Вашим
Петр Гран. [19]
Гор. Томск
Марта 14-го 1912 г.
№ 4 004

Археографическое описание.
Подлинник. Машинопись. Подчеркивания синим и красным карандашами. Типографский бланк: Томский // Губернатор

Исходящий номер: 
4004.

Дата получения: 
21.03.1912 г. (штамп «Журнал Земского отдела»); 28.03.1912 г. (штамп «8 Делопроиз. Зем. Отд.»).

Входящий номер: 
8630 (штамп «Журнал Земского отдела»); 553 (штамп «8 Делопроиз. Зем. Отд.»).

Место хранения:
 Российский гос. исторический архив. Ф. 1291. Оп. 84 (1911 г.). Д. 192а. Л. 47‑50 об.

Опубликовано в:
Сибирские переселения: документы и материалы. Выпуск 4: Конфликты старожилов и переселенцев. 1880-е – 1910-е годы. СПб., 2020.

Примечания публикатора:
[1] Подчеркнуто синим карандашом.
[2] Подчеркнуто синим карандашом.
[3] Подчеркнуто красным карандашом.
[4] Подчеркнуто синим и красным карандашами.
[5] Все цифры в колонке подчеркнуты синим карандашом.
[6] Все подчеркивания в абзаце выполнены синим карандашом.
[7] Все подчеркивания в абзаце выполнены синим карандашом. Текст последнего предложения слева отчеркнут синим карандашом вертикальной линией. За линией синим карандашом произведены подсчеты к тексту:

 [8] Цифры в предложении подчеркнуты синим карандашом. Слева от текста синим карандашом произведены подсчеты к тексту:

[9] В предложении подчеркнуто простым карандашом.
[10] Подчеркнуто синим карандашом.
[11] Подчеркнуто синим карандашом.
[12] Подчеркнуто синим карандашом.
[13] Подчеркнуто красным карандашом.
[14] Подчеркнуто синим карандашом. Текст на л. 50 слева отчеркнут синим карандашом вертикальной чертой, за чертой синим карандашом написано Ц.
[15] Подчеркнуто синим карандашом, текст слева отчеркнут синим карандашом вертикальной чертой.
[16] Подчеркнуто синим карандашом.
[17] В предложении подчеркнуто синим карандашом. Подчеркнутый текст слева отчеркнут красным карандашом вертикальной чертой.
[18] Подчеркнуто красным карандашом, слева отчеркнуто красным карандашом вертикальной чертой.
[19] Выделенное курсивом написано чернилами от руки.

Изображение