Перевод
Секретно.
Г. Министру Внутренних Дел.
В дополнение к представлению от 8 сего июня за № 7748, по поводу беспорядков в селе Павловском Барнаульского уезда, долгом считаю доложить Вашему Высокопревосходительству, что 14 числа я выезжал в город. Барнаул и в районы Павловского и соседнего с ним Озерного имения ведомства Кабинета ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА, с целью личного ознакомления с положением вещей и для выяснения коренных причин, вызвавших означенные беспорядки.
Собранные на месте данные свидетельствуют, что беспорядки в с. Павловском явились следствием обострившихся отношений на почве землепользования между местными учреждениями ведомства Кабинета ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА с одной стороны и населением с другой.
В селе Павловском, расположенном в 60 верстах к юго-западу от гор. Барнаула, насчитывается около десяти тысяч жителей.
Из этого числа до трех тысяч составляют коренное население. Это – «местные старожилы» – бывшие горнозаводские рабочие закрытого лет семь тому назад сереброплавильного завода. В настоящее время старожилы занимаются преимущественно хлебопашеством. По своему характеру «горнозаводские обыватели» представляют наиболее устойчивый, спокойный элемент, проживающий в черте отведенной им оседлости.
Все остальное население Павловского – «разночинцы», состоит из людей пришлых, разнообразных профессий, преимущественно переселенцев из Европейской России. Они составляют наиболее бедную часть населения, добывающую себе средства к жизни рубкой дров для частной продажи и арендой незначительных участков земли у Кабинета и старожилов; некоторые же занимаются мелочной торговлей. Отсутствие у разночинцев какого-либо управления и местного суда, с подчинением их только в общем порядке местному Полицейскому Приставу, их безземельность и разобщенность как между собой, так и с коренным населением села, резко отразились на характере названной части населения: разночинцы являются мало надежным элементом, с слабо развитым чувством законности и порядка.
Все мероприятия администрации Алтайского округа, с представителями которого мне удалось познакомиться на местах, были направлены, по их словам, к упорядочению и улучшению хозяйства Кабинетских имений и к установлению наиболее правильных, основанных на законе, взаимных отношений с местным населением, по возможности без ущерба для последнего. Несмотря на это, все действия чинов Кабинета встречали на каждом шагу противодействие и неудовольствие со стороны большинства населения, преимущественно из числа непричисленных к Павловскому сельскому обществу.
Ведомству Кабинета пришлось вести упорную борьбу с массовыми порубками леса, с бесплатной пастьбой скота в Кабинетских лесах и полях и самовольным бесплатным пользованием землями Кабинета.
Усиление стражи для сокращения лесных хищений, обнаружение виновных, наложение на них штрафов и установление договорных отношений с жителями села по эксплоатации земель на праве арендном, еще более обострили отношение к Кабинету со стороны населения, в особенности после того, как, по окончании в 1910 году землеустройства, разночинцам категорически было отказано в наделе земли, а из пользования обывателей села Павловского были изъяты некоторые кабинетские земли и запрещен выпас скота на участке «Барнаульская степь», на отводе которой своевременно настаивали обыватели.
Не желая примириться с мыслью о том, что земля и лес чужие, а не собственные, что пользоваться ими можно лишь за определенную плату, разночинцы и вообще вся недовольная масса готова была воспользоваться каждым малейшим поводом, чтобы отомстить Кабинету за его настойчивые, хотя и законные, требования.
Между тем таких поводов представлялось достаточно, так:
1) Вопреки ясному смыслу закона 1897 года, по которому отвод горнозаводских обывателей закрепляется им в надел при землеустройстве, вопреки точному формальному разграничению земель между обывателями и Кабинетом, несмотря на факт аренды земли разночинцами, производитель работ внес в проект надела, кроме бывшего горнозаводского отвода, также и ту часть Барнаульской степи между Барнаульской дорогой и речкой Карняузихой (1353 дес.), о которой хлопотали обыватели еще в 1898 г. при отграничении самого отвода и в чем им тогда было отказано. Это был весьма неосторожный шаг, ибо проект надела предъявлялся населению. Поземельно-устроительная комиссия, куда поступил проект, не согласилась с последним и Кабинетскую землю из проекта исключила, по протесту представителей округа.
2) За время проживания в селе Павловском переселенцев, большинство коих поселилось здесь лет 15–20 тому назад, администрация имения будто бы уверяла их, что при землеустройстве они будут наравне с прочими крестьянами наделены землей. На этот надел переселенцы сильно рассчитывали. В виду этого они завели у себя все хозяйственные постройки, живой инвентарь и даже земледельческие орудия и в течение всего времени, арендовали в Павловском имении земельные участки. Если бы не было неосторожных обещаний о наделении переселенцев землей, то они быть может, покинули бы село Павловское и переселились бы в старожильческие и переселенческие селения, в которых раньше было много свободного места. С наступлением же землеустройства, когда им объявили, что земли они в надел не получат, положение их оказалось затруднительным, так как переселиться из села Павловского в ближайшие селения было уже поздно за отсутствием там свободных участков.
3) До последнего времени крестьянский скот беспрепятственно пасся в Кабинетских лесных дачах, так как село Павловское окружено как бы кольцом Кабинетской лесной дачи и потому уберечься от захода в нее скота было почти невозможно. В текущем же году администрация имения строго воспретила пастьбу скота в борах, взимая за каждую попавшуюся голову значительные штрафы. Бесплатная пастьба скота на выгоне, принадлежащем Павловскому имению, была ранее предоставлена переселенцам в виде льготы, как арендаторам Кабинетской земли. Теперь же с них была потребована плата за выгон по 50 коп. с десятины, каковую собрать Павловские разночинцы отказались. Администрация имения с своей стороны этот выгон обратила частью под распашку, а остальную часть отдала в аренду посторонним лицам.
4) Когда чины надзора в Павловском имении стали обнаруживать частые случаи бесплатного самовольного пользования со стороны переселенцев-разночинцев Кабинетскими угодьями, то управляющий имением, усилив надзор за всеми статьями, принял меры к сдаче земель в аренду посторонним лицам, так им было сдано 200 десятин скотопромышленнику Карамышеву из участка, запроектированного землеустройством в надел и исключенного комиссией, и 1200 десятин отцу объездчика Майорникова за пределами этого участка. Отец Майорникова и сын его, объездчик, состоящий на службе у Кабинета, принадлежали также к разночинцам. Приведенное распоряжение особенно возбудило население.
В виду изложенного приходится придти к заключению, что действия Главного Управления Алтайского Округа, основываясь на строгом соблюдении закона, имели своей конечной целью развитие и улучшение Павловского Кабинетского имения. Поэтому предъявление со стороны населения претензий к Кабинету ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, основанное не на законе, а лишь на одном факте обычного пользования в течение многих лет землями и другими угодьями Кабинетского имения и притом выраженное в столь грубой, необузданно насильственной форме, как ограбление учреждений и лиц, состоящих во главе управления, не может быть оправдано и как тяжкое преступление подлежит суровому наказанию.
Не будучи, как объяснено выше, простой случайностью, а имея под собой вполне подготовленную почву, Павловские беспорядки, надо полагать, не обошлись и без влияния некоторых посторонних лиц, недоброжелательно относящихся к настоящему личному составу Главного Управления Алтайского Округа и его мероприятиям. Окраску политического характера беспорядки вряд ли имели, хотя и были уничтожены при разгроме конторы имения портреты ВЫСОЧАЙШИХ Особ.
Во всяком случае, истинные обстоятельства дела будут раскрыты предварительным следствием, которое и выяснит главных зачинщиков и руководителей происшедших беспорядков. В настоящее время в Барнаульской тюрьме содержатся до 140 человек, арестованных на основании ст. 21 Положения. об охране. Вызов воинской части для подавления беспорядков оказался вполне целесообразным, и хотя войска и не стреляли, но одно появление целой роты вооруженных винтовками и штыками нижних чинов и четырех офицеров произвело сильное впечатление на бесчинствовавшую толпу.
При обсуждении на месте вопроса о предотвращении возможных осложнений в ближайшем будущем, выяснилась необходимость усиления полицейской охраны в с. Павловском и перемены в личном составе администрации имения.
Представляя об изложенном на благоусмотрение Вашего Высокопревосходительства, обязуюсь доложить, что к сожалению я не могу высказать уверенность в том, что отношения между местными представителями Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА и населением Алтайского Округа примут и в будущем нормальный характер, так как прежнее широкое землепользование, предоставленное Кабинетом населению, приучило его смотреть на оказанные ему льготы как на нечто неотъемлемое, долженствующее перейти в право собственности. Между тем Управление округом вынуждено ныне принимать самые энергичные и неотложные меры к тому, чтобы сохранить небольшие угодья, оставшиеся от землеустройства и переселения в его заведывании, от окончательного захвата их засельщиками. Такой естественный антагонизм интересов Кабинета и сельского населения Алтайского округа дает основание допустить возможность повторения Павловских событий. Подобные же беспорядки, в случае их распространения на широком пространстве, легко могут принять крайне опасный для государственного порядка и спокойствия характер. Подлинное за надлежащими подписями.
С подлинным верно:
Старший Чиновник особых поручений [подпись неразборчива].
Гос. архив Томской области. Ф. Ф-3. Оп. 77. Д. 417. Л. 53–55 об.
Опубликовано в: Сибирские переселения: документы и материалы. Выпуск 4: Конфликты старожилов и переселенцев. 1880-е – 1910-е годы. СПб., 2020.
Вопросы:
1. На чьей стороне Старший Чиновник, населения или чиновников?
2. Что послужило поводом к беспорядкам? В чем заключается их причина?
Расшифровка
Секретно.
Г. Министру Внутренних Дел.
В дополнение к представлению от 8 сего июня за № 7748, по поводу беспорядков в селе Павловском Барнаульского уезда, долгом считаю доложить Вашему Высокопревосходительству, что 14 числа я выезжал в гор[од]. Барнаул и в районы Павловского и соседнего с ним Озерного имения ведомства Кабинета ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА, с целью личного ознакомления с положением вещей и для выяснения коренных причин, вызвавших означенные беспорядки.
Собранные на месте данные свидетельствуют, что беспорядки в с. Павловском явились следствием обострившихся отношений на почве землепользования между местными учреждениями ведомства Кабинета ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА с одной стороны и населением с другой.
В селе Павловском, расположенном в 60 верстах к юго-западу от гор. Барнаула, насчитывается около десяти тысяч жителей.
Из этого числа до трех тысяч составляют коренное население. Это – «местные старожилы» – бывшие горнозаводские рабочие закрытого лет семь тому назад сереброплавильного завода. В настоящее время старожилы занимаются преимущественно хлебопашеством. По своему характеру «горнозаводские обыватели» представляют наиболее устойчивый, спокойный элемент, проживающий в черте отведенной им оседлости.
Все остальное население Павловского – «разночинцы», состоит из людей пришлых, разнообразных профессий[,] преимущественно переселенцев из Европейской России. [Л. 53 об.] Они составляют наиболее бедную часть населения, добывающую себе средства к жизни рубкой дров для частной продажи и арендой незначительных участков земли у Кабинета и старожилов; некоторые же занимаются мелочной торговлей. Отсутствие у разночинцев какого-либо управления и местного суда, с подчинением их только в общем порядке местному Полицейскому Приставу, их безземельность и разобщенность как между собой, так и с коренным населением села[,] резко отразились на характере названной части населения: разночинцы являются мало надежным элементом, с слабо развитым чувством законности и порядка.
Все мероприятия администрации Алтайского округа, с представителями которого мне удалось познакомиться на местах[,] были направлены, по их словам, к упорядочению и улучшению хозяйства Кабинетских имений и к установлению наиболее правильных, основанных на законе, взаимных отношений с местным населением, по возможности без ущерба для последнего. Несмотря на это, все действия чинов Кабинета встречали на каждом шагу противодействие и неудовольствие со стороны большинства населения, преимущественно из числа непричисленных к Павловскому сельскому обществу.
Ведомству Кабинета пришлось вести упорную борьбу с массовыми порубками леса, с бесплатной пастьбой скота в Кабинетских лесах и полях и самовольным бесплатным пользованием землями Кабинета.
Усиление стражи для сокращения лесных хищений, обнаружение виновных, наложение на них штрафов и установление договорных отношений с жителями села по эксплоатации земель на праве арендном, еще более обострили отношение к Кабинету со стороны населения, в особенности после того, как, по окончании в 1910 году землеустройства, разночинцам категорически было отказано в наделе земли, а из пользования обывателей села Павловского были изъяты некоторые кабинетские земли и запрещен выпас скота на участке «Барнаульская степь», на отводе которой своевременно [Л. 54] настаивали обыватели.
Не желая примириться с мыслью о том, что земля и лес чужие, а не собственные, что пользоваться ими можно лишь за определенную плату[,] разночинцы и вообще вся недовольная масса готова была воспользоваться каждым малейшим поводом, чтобы отомстить Кабинету за его настойчивые, хотя и законные, требования.
Между тем таких поводов представлялось достаточно, так:
1) Вопреки ясному смыслу закона 1897 года, по которому отвод горнозаводских обывателей закрепляется им в надел при землеустройстве, вопреки точному формальному разграничению земель между обывателями и Кабинетом, несмотря на факт аренды земли разночинцами, производитель работ внес в проект надела, кроме бывшего горнозаводского отвода, также и ту часть Барнаульской степи между Барнаульской дорогой и речкой Карняузихой (1353 дес.)[,] о которой хлопотали обыватели еще в 1898 г. при отграничении самого отвода и в чем им тогда было отказано. Это был весьма неосторожный шаг, ибо проект надела предъявлялся населению. Поземельно-устроительная комиссия, куда поступил проект, не согласилась с последним и Кабинетскую землю из проекта исключила, по протесту представителей округа.
2) За время проживания в селе Павловском переселенцев, большинство коих поселилось здесь лет 15–20 тому назад[,] администрация имения будто бы уверяла их, что при землеустройстве они будут наравне с прочими крестьянами наделены землей. На этот надел переселенцы сильно рассчитывали. В виду этого они завели у себя все хозяйственные постройки, живой инвентарь и даже земледельческие орудия и в течение всего времени, арендовали в Павловском имении земельные участки. Если бы не было неосторожных обещаний о наделении переселенцев землей, то они быть может, покинули бы село Павловское и переселились бы в старожильческие и [Л. 54 об.] переселенческие селения, в которых раньше было много свободного места. С наступлением же землеустройства, когда им объявили, что земли они в надел не получат, положение их оказалось затруднительным, так как переселиться из села Павловского в ближайшие селения было уже поздно за отсутствием там свободных участков.
3) До последнего времени крестьянский скот беспрепятственно пасся в Кабинетских лесных дачах, так как село Павловское окружено как бы кольцом Кабинетской лесной дачи и потому уберечься от захода в нее скота было почти невозможно. В текущем же году администрация имения строго воспретила пастьбу скота в борах, взимая за каждую попавшуюся голову значительные штрафы. Бесплатная пастьба скота на выгоне, принадлежащем Павловскому имению[,] была ранее предоставлена переселенцам в виде льготы, как арендаторам Кабинетской земли. Теперь же с них была потребована плата за выгон по 50 коп. с десятины, каковую собрать Павловские разночинцы отказались. Администрация имения с своей стороны этот выгон обратила частью под распашку, а остальную часть отдала в аренду посторонним лицам.
4) Когда чины надзора в Павловском имении стали обнаруживать частые случаи бесплатного самовольного пользования со стороны переселенцев-разночинцев Кабинетскими угодьями, то управляющий имением[,] усилив надзор за всеми статьями, принял меры к сдаче земель в аренду посторонним лицам, так им было сдано 200 десятин скотопромышленнику Карамышеву из участка, запроектированного землеустройством в надел и исключенного комиссией[,] и 1200 десятин отцу объездчика Майорникова за пределами этого участка. Отец Майорникова и сын его, объездчик[,] состоящий на службе у Кабинета[,] принадлежали также к разночинцам. Приведенное распоряжение особенно возбудило население.
В виду изложенного приходится придти к заключению, что действия Главного Управления Алтайского Округа, основываясь [Л. 55] на строгом соблюдении закона, имели своей конечной целью развитие и улучшение Павловского Кабинетского имения. Поэтому предъявление со стороны населения претензий к Кабинету ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, основанное не на законе, а лишь на одном факте обычного пользования в течение многих лет землями и другими угодьями Кабинетского имения и притом выраженное в столь грубой, необузданно насильственной форме, как ограбление учреждений и лиц[,] состоящих во главе управления, не может быть оправдано и как тяжкое преступление подлежит суровому наказанию.
Не будучи, как объяснено выше, простой случайностью, а имея под собой вполне подготовленную почву, Павловские беспорядки[,] надо полагать, не обошлись и без влияния некоторых посторонних лиц, недоброжелательно относящихся к настоящему личному составу Главного Управления Алтайского Округа и его мероприятиям. Окраску политического характера беспорядки вряд ли имели, хотя и были уничтожены при разгроме конторы имения портреты ВЫСОЧАЙШИХ Особ.
Во всяком случае, истинные обстоятельства дела будут раскрыты предварительным следствием, которое и выяснит главных зачинщиков и руководителей происшедших беспорядков. В настоящее время в Барнаульской тюрьме содержатся до 140 человек, арестованных на основании ст. 21 Пол[ожения]. об охране. Вызов воинской части для подавления беспорядков оказался вполне целесообразным[,] и хотя войска и не стреляли, но одно появление целой роты вооруженных винтовками и штыками нижних чинов и четырех офицеров произвело сильное впечатление на бесчинствовавшую толпу.
При обсуждении на месте вопроса о предотвращении возможных осложнений в ближайшем будущем, выяснилась необходимость усиления полицейской охраны в с. Павловском и перемены в личном составе администрации имения.
Представляя об изложенном на благоусмотрение Вашего Высокопревосходительства, обязуюсь доложить, что к [Л. 55 об.] сожалению я не могу высказать уверенность в том, что отношения между местными представителями Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА и населением Алтайского Округа примут и в будущем нормальный характер, так как прежнее широкое землепользование, предоставленное Кабинетом населению, приучило его смотреть на оказанные ему льготы как на нечто неотъемлемое, долженствующее перейти в право собственности. Между тем Управление округом вынуждено ныне принимать самые энергичные и неотложные меры к тому, чтобы сохранить небольшие угодья, оставшиеся от землеустройства и переселения в его заведывании[,] от окончательного захвата их засельщиками. Такой естественный антагонизм интересов Кабинета и сельского населения Алтайского округа дает основание допустить возможность повторения Павловских событий. Подобные же беспорядки, в случае их распространения на широком пространстве, легко могут принять крайне опасный для государственного порядка и спокойствия характер. Подлинное за надлежащими подписями.
С подлинным верно:
Старший Чиновник особых поручений [подпись неразборчива].
Археографическое описание.
Копия. Машинопись. Машинопись воспроизводит угловой бланк: М.В.Д. // ТОМСКИЙ ГУБЕРНАТОР // По Губернскому Управлению // 25 июня 1911 года // № 8869.
Исходящий номер:
8869
Пометы:
Простым карандашом на левом поле от текста: «Взято из дела о Павл[овских] бесп[орядках]. Копия взята в СПб и послана Коковцову».
Место хранения:
Гос. архив Томской области. Ф. Ф-3. Оп. 77. Д. 417. Л. 53–55 об.
Опубликовано в:
Сибирские переселения: документы и материалы. Выпуск 4: Конфликты старожилов и переселенцев. 1880-е – 1910-е годы. СПб., 2020.
